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关于2020党代会报告范文3篇

时间:2020-06-20 来源:未知 编辑:网络整理下载本文

  中国共产党全国代表大会和它所产生的中央委员会为中国共产党最高领导机关。每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。关于党代会的报告,下面分享关于党代会的范文3篇,希望对大家有所帮助!

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  党代会报告【一】

  同志们:

  现在,我代表***委员会向大会作报告。

  这次大会,是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,忠诚担当,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,为全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起,开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。

  刚刚结束的党的**届六中全会,正式确立在党中央、在全党的核心地位,具有重大的里程碑意义。党的以来,我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得,从根本上讲,是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上拥戴核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。

  山西正处于重要历史关头,面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任,肩负着加快推进经济转型升级的重大任务,肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤,面对全省人民的期盼,我们要坚定信念、迎难而上,不忘初心、继续前进,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

  一、过去五年工作和重要启示

  省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来,省委团结带领全省干部群众,全面贯彻落实党的和**届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20**年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示,提出并实施“五句话”总体思路,推进“六权治本”,确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求,力促弊革风清,力行发展为民,不断激发干事创业积极性,推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进,推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进,全省保持了政治稳定、大局稳定,各项事业取得新进展新进步。

  经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态,统筹稳增长、调结构、增动力,在经济下行压力加大情况下,大幅推进煤炭减产量、坚决去产能,促进全国煤炭市场发生积极变化,实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成,水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。

  民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高,220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进,高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进,煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。

  城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制,大气、水、土壤等污染防治扎实推进,节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。

  民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制,加强和改进人大监督工作,落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强政协协商,健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。

  文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设,公共文化服务体系建设取得新进展,文化产业健康发展,优秀传统文化和红色文化得到弘扬,一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。

  改革开放深入推进。以经济体制改革为重点,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进,供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略,成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。

  汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训,推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度,形成“三个高压态势”,健全巡视巡察制度,扭转腐败多发蔓延被动局面,匡正选人用人导向,风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功,焕发出奋发进取新气象。

  五年来的成绩,是党中央正确领导的结果,是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果,是社会各界积极努力的结果。在此,我代表中共山西省第十届委员会,向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众,向各民主党派、人民团体和各界人士,向中央驻晋单位,向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

  在充分肯定成绩的同时,要清醒看到存在的问题和差距。主要是:经济总量性尤其是结构性问题突出,创新能力不强,新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨,资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大,基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后,发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象,法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位,一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的,有的是新产生的,有的相互影响着。对所有问题我们都要正视,并采取有力措施加以解决。

  回首过去五年,成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验,广大党员干部在重要关头经受了锻炼,对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。

  山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败,政治生态出了问题,根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下,调整后的省委坚决扛起主体责任,坚持全面从严治党,严格执行党规党纪,党的建设呈现新气象。清除了腐败分子,净化了政治生态,全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强,全省人民的精气神有了新提升,全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们,治国必先治党,治党务必从严,必须把严的要求贯穿管党治党全过程,以零容忍态度惩治腐败,同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任,坚持重在建设、立破并举,思想建党和制度治党相结合,全面构建良好政治生态,内聚人心、外树形象,更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。

  山西一段时间经济遭遇断崖式下滑,固然有国内外大环境的影响,但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索,取得积极进展,但受多种因素制约,经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,对转型发展有了更深切认识,推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖,无论煤价如何变化,决不能动摇转型的决心,必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想,紧紧抓住市场倒逼的历史机遇,坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇,充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力,就一定能在转型发展上取得重大突破,实现山西经济浴火重生、再振雄风。

  实践证明,以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的,党中央在山西关键时刻作出的战略决策,为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移以习系列重要讲话精神为指引,就能战胜前进道路上的一切风险挑战,不断夺取新胜利!

  二、沿着系列重要讲话指引的方向,开辟治晋理政新境界

  奋进时代呼唤伟大的理论,壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界,深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向,是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当,持续跟进学习,持续深化理解,准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法,切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用,着力解决问题,把学习成果转化为实践成效,丰富和发展治晋理政思路,让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己,积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。

  深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标,在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标,是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份,面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”,在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求,坚持以人民为中心的发展思想,着眼差距补短板,加大创新驱动力度,实现经济中高速增长,增强发展的协调性,如期完成脱贫攻坚任务,普遍提高群众生活水平和质量,显著提升公民素质和社会文明程度,总体改善生态环境,不断完善各方面制度体系,与全国同步全面建成小康社会,进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。

  深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想,在推动转型升级中走出山西路径。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策,集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识。山西要解决发展中面临的问题,关键取决于新发展理念能不能落地生根。从历史上看,我省经济在全国位次相对靠前的时期,也是对煤炭依赖相对较小的时期,随着一煤独大的形成,结构性矛盾突出,虽曾有过高速增长期,却难以持续,甚而在全国位次后移。资源型经济如何转型发展是世界性难题,是当前我国不少省份面临的问题,更是我省一道绕不开的坎。山西经济发展到今天,正处于一个重大历史拐点,到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段,无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。这个历史使命我们一定要担起来。山西经济转型已走了一段路,还要走很长的路,最紧要的是进一步把方向搞对头,进一步把转型发展的基础打好。要保持定力、持续用力,坚决跳出以往“市场好时无暇调整、市场差时无力调整”的怪圈,彻底摆脱对煤炭的过度依赖,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,形成促进转型发展的支撑条件和大环境,实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,走出一条资源型省份创新驱动、转型升级新路,以局部的探索实践创造可借鉴可复制的发展模式。

  深刻领会系列重要讲话关于全面深化改革的战略部署,在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重,改革任务更重;发展相对滞后,但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气,争当改革的促进派和实干家,不断提高改革能力,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,以改革来破解发展难题,在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象,力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列,依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进,确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,逐步实现治理体系和治理能力现代化。

  深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求,在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”,战胜“四种危险”,面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来,着眼大局、立足实际,保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心,把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上,进一步确立“巩固、深化、提高”的方针,再经过一段时间的努力,在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展:广大党员干部的理想信念更加坚定,忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备,相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实,进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来,焕发出崭新的精气神,整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转,政治生态全面优化,美好形象得以确立。

  深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感,在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义,是实现中华民族伟大复兴的必由之路,需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国,勇作为、敢担当精神,为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨,越是困难多的时候,越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题,从系列重要讲话中汲取智慧和力量,牢固树立忧患意识和进取意识,站稳政治立场,坚定信仰追求,饱含为民情怀,弘扬务实作风,始终把责任扛在肩上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,以担当品格和拼搏精神,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

  全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握时代大势,回应实践要求,认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求,统一思想行动,凝聚奋进力量,确保与全国同步全面建成小康社会,确保经济转型升级取得显著进展,确保良好政治生态全面有效构建,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。

  通过全省的共同努力,要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象,创新驱动、结构优化的转型形象,充满活力、合作包容的开放形象,表里山河、生态美好的壮丽形象,以廉为荣、艰苦创业的清明形象,人民幸福、社会和谐的安康形象。

  通过全省的共同努力,今后五年,将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区,现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地,国家新型综合能源基地,世界煤基科技创新成果转化基地,中西部现代物流中心,富有特色和魅力的文化旅游强省,内陆地区对外开放高地,综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移,在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心,更应该有这个志气!

  三、认真贯彻落实新发展理念,以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级

  抓经济发展,必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局,适应、把握和引领经济发展新常态,把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线,把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手,以提高发展质量和效率为中心,全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。

  (一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命,是一场深刻的革命,是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵,在新的形势下,其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地,用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌,坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索,围绕转型发展提供制度供给和政策动力,营造活力充沛的转型生态,全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性,吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神,破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题,完成转型综改试验区各项任务,加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变,使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇,我们要把准方向、扎实推进,只争朝夕、久久为功,在三晋大地成就这一宏伟大业!

  (二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务,着力实施“六大工程”,构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业,是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点,加快发展信息产业,培育数字经济,建设智慧山西,实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件,做大做强铝镁合金、半导体材料,加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局,以市场换项目,发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础,做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势,跨企业联合发展,尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求,坚持煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能,提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模,推进大型水电项目建设,因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平,持续加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”,实施中国制造20**山西行动纲要,发展先进装备制造业,明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变,提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势,提高军民协同创新能力,建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业,逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源,高起点大手笔谋划文化旅游产业,在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破,使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系,发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用,增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构,重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点,扩大农产品精深加工规模,建设全国小杂粮产地交易市场,加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民,壮大新型农业经营主体,创新农业社会化服务体制机制,发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放,提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇,在推动“双创”上不断推出新政策新举措,大力营造市场化、社会化“双创”氛围,构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地,积极发展众创众包众扶众筹,支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。

  推进“六大工程”,要善于从煤以外寻找战略支撑点,多做新动能新产业的文章。要运用大数据分析研究产业发展方向,挖掘市场需求这个最稀缺的资源,注意从我省巨量外流需求中寻找发力点,激发社会投资热情,外引内联谋划转型项目。要通过“接链补环”推动传统产业循环发展,依托园区推动新兴产业集群发展,实现企业成本和环境代价最优化。只要我们持续推进“六大工程”,就一定能使战略性新兴产业加快壮大,传统产业再造新优势,部分产业达到全国一流水平,山西在全国产业版图中的地位不断提升,为振兴崛起奠定坚实基础!

  (三)用创新驱动培育新的动力源泉。牢固树立创新发展理念,不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,建设具有山西特色的创新体系。全面实施创新驱动发展战略,构建以创新为导向的要素配置模式,彰显科技创新在全面创新中的核心地位,发挥科技创新对转型综改试验区的引领作用。立足我省产业转型方向部署科技创新链,设立新动能培育专项资金,注重引进消化吸收再创新,力争在煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发、智能制造、生物医药、新能源汽车、节能环保、信息产业等方面突破一批核心关键技术,催生产业变革。打通科技创新成果转化通道,建设技术和知识产权交易平台,建立全过程科技创新融资模式,完善首台(套)政策。推动现代科技与现代金融深度融合,鼓励发展创投引导基金,确保新技术能变成好项目,能得到大资本。完善创新服务体系,加强知识产权保护和标准质量建设。强化企业在创新决策、投入、转化中的主体地位,深化高等院校和科研院所体制机制改革,激活各类创新要素。加快山西科技创新城建设,打造带动全省的创新高地。山西人杰地灵、富有创新传统,一定能在崇尚创新、勇于创新中跟上时代进步潮流!

  (四)把供给侧结构性改革作为转型升级的根本途径。坚决落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务,把改造提升传统动能与培育新动能结合起来,增强我省供给体系对市场需求的适应能力。在全面推进经济领域各项改革的同时,抓住多年想改但进展不快的难点问题,抓住对全省有牵引作用的重要事项,下大决心推动重大改革破题。要深化国企国资改革,增强发展动力。针对部分国有企业资产负债率高、股权高度集中等问题,进行资产全面评估,推进股权结构改革,新增和置换的国有资金资本主要用于支持转型发展。针对企业治理不规范、机构臃肿、负担沉重问题,完善现代企业制度,解决企业办社会问题,促进国有企业轻装上阵。针对布局不合理、专业化不强等问题,尽快完善国有资产管理体制,稳步推进国有企业整合,实施专业化重组、板块化经营。针对行政色彩突出等问题,推动国有企业实现管理创新、商业模式创新,面向国内外招聘高级管理人才。坚持党对国有企业的领导不动摇,更好发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,为做强做优做大国有企业提供坚强政治和组织保证。要创新开发区体制机制,拓展转型载体。我省各类开发区块头不大、活力不强、引领不足,必须尽快扭转这一局面。按照“整合改制扩区调规”的思路,加快提升存量、优化增量、做大总量,实现开发区发展战略新突破。对照省外先进开发区补差距,引进复制自贸区成功做法,提高开发区运营发展水平,充分发挥其改革开放窗口作用、转型升级示范作用。要加快建设服务型政府,优化市场环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在政务服务、政策支持、办事效率等方面勇创一流,开展优化投资营商环境专项行动,实行企业投资项目管理负面清单制度,试点市场准入负面清单制度。广泛推行“互联网+政务服务”,推动机关干部入企服务常态化,提高服务市场主体的能力。

  (五)提升城乡一体化发展水平。我省工矿型城镇特征明显,“三农”底子较薄,基础设施不够完善,县域经济活力不足。要牢固树立协调发展理念,完善城乡一体化体制机制,推进城乡融合发展,促进城乡共同繁荣。更加注重提高城镇规划建设水平。围绕“一核一圈三群”总体布局,进一步提升省会城市首位度,着力解决“一市一区”和“矿区郊区”等问题,加快发展中小城市和特色镇。坚持规划先行、多规合一,坚持建设管理并重,挖掘三晋文脉、依托山水景观、融入现代元素,努力打造一批人文城市、绿色城市、智慧城市。加快资源型城镇特别是资源枯竭型城镇转型,协调矿城发展,推进产城融合。更加注重以人为核心推进新型城镇化。加快推进符合条件的农业转移人口有序落户城镇,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口与城镇居民有同等权利和义务,城镇承载管理水平明显提高。更加注重城乡基础设施建设。继续完善“铁公机”,重点抓好“岸港网”建设。完善城市综合交通网络、地下综合管廊,建设海绵城市。推进路水电气网等向农村延伸,实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。更加注重县域经济和农村改革发展。县域活则山西活,县域强则山西强。深入推进农村各项改革,破解“三农”难题,结合易地扶贫搬迁、生态建设等优化乡村布局。加强美丽宜居乡村建设,改善农村生产生活条件和公共服务。因地制宜发展特色产业、培育龙头企业,推动县域一二三次产业协调发展,吸纳农业转移人口就业创业。

  (六)打造全方位多领域对内对外开放格局。山西发展不足,很大程度上是开放不足,必须大力提高全社会特别是领导干部的开放意识、开放素质和开放能力。要树立全球视野,立足国际国内两个市场、两种资源,坚持引进来和走出去协同,引资和引技引智并举,把山西经济纳入国际国内市场大循环。依托我省优势对接国家重大发展战略,带动全省形成东融南承西联北拓的开放格局。深度融入京津冀和环渤海经济区,对接长江经济带、珠三角经济区;推进晋陕豫黄河金三角区域、蒙晋冀长城金三角建设,加强与沿黄经济协作区、中原经济区的合作。积极扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作和人文交流,加强友城建设,持续开展山西品牌丝路行等活动。围绕产业转型升级,系统定向招商引资,培育外向型骨干企业,扩大优势产品和高附加值产品出口,鼓励先进技术设备、关键零部件等进口,鼓励优势企业走出去。切实做好外事、侨务、港澳、对台等工作。

  山西民营经济创造了非凡业绩,作出重大贡献,也面临不少困难。山西转型升级的过程必然是民营经济大发展的过程,要倍加重视和支持民营经济发展。按照“亲”“清”原则,打造新型政商关系。各级领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往,多办排忧解难的实事,帮助民营企业健康发展,引导民营企业家健康成长。实施晋商晋才“回乡”创业创新工程。历史上晋商曾开辟万里茶路,纵横欧亚九千里、称雄明清五百年,当代也一定会涌现更多诚实守信、开拓进取的新晋商,在对外开放、振兴崛起中再创辉煌!

  四、发展社会主义民主政治,建设法治山西

  随着经济社会深刻变革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证有法必依、执法必严、违法必究,显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进社会主义民主政治建设和法治建设,更好调动人民群众积极性。

  (一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,完善人大代表联系人民群众制度,加强县乡人大工作和建设,确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利,完善基层民主制度,健全居民村民监督机制,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,确保人民赋予的权力为人民谋利益。

  (二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法,发挥人大及其会在立法工作中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全立法机关和社会公众沟通机制,加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规,加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法,提高立法质量。深化行政执法体制改革,加快推进综合执法,切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实,完善司法管理体制和司法权力运行机制,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,开展司法救助、法律援助和法律服务,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育,落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度,提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治,带头依法办事,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

  (三)壮大共同奋斗的力量。牢牢把握大团结大联合主题,巩固统一战线共同的思想政治基础。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士积极作用,加强党外代表人士队伍建设,做好知识分子和非公经济组织、社会组织、新媒体代表性人士工作,引导新的社会阶层人士为全面建成小康社会贡献力量。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,引导宗教和社会主义社会相适应。加强民族团结,促进各民族交流交往交融。支持工会、共青团、妇联等人民团体深化改革,依法依章程开展工作。

  加强国防动员和后备力量建设,加强人民防空建设,支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展,扎实开展“双拥”工作,巩固军政军民团结。

  我们要高扬人民民主光辉旗帜,弘扬社会主义法治精神,形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面,为振兴崛起凝聚强大智慧力量,提供有力法治保障!

  五、坚定文化自信,建设文化强省

  山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势,为经济社会进步提供丰润文化滋养,加快文化强省建设步伐。

  (一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任,加强对意识形态领域重大问题的分析研判,加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略,宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型,弘扬主旋律,传播正能量。加强思想舆论阵地管理,支持壮大主流媒体,不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制,加强网上思想文化阵地建设,依法净化网络环境,在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程,拓展马克思主义理论研究和宣传教育,推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营,从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题,以思想认识新飞跃打开工作新局面。

  (二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育,深化群众性精神文明创建活动,以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程,以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土,实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程,加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用,加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用,挖掘红色文化精神内涵,传承红色基因,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富,用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化,激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果,丰富发展三晋文化。

  (三)极大丰富人民群众精神文化生活。开展深入生活、扎根人民主题实践活动,推出更多满足时代要求、深受人们喜爱的优秀文艺作品,打造“文化晋军”,更好以文育人、以文化人。构建现代公共文化服务体系,健全公共文化设施,完善政府购买文化机制,促进基本公共文化服务标准化均等化。深入开展文化惠民活动,推动全民阅读,组织优秀文化产品走进基层、走入景区、走到省外。引导文化资源向基层倾斜,加大文化扶贫力度,让人民群众有更多文化获得感。

  (四)着力推动文化改革创新发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,推动国有文化企业建立现代企业制度。完善文化经济政策,健全现代文化市场体系,发展多层次文化产品和要素市场。推动传统文化产业转型升级,创新文化业态,大力发展文化创意产业,促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展,省属文化企业集团要带头建成在全国有影响有实力的文化企业。扩大“华夏古文明、山西好风光”的影响和效应。加强对外文化交流和文化贸易,讲好山西故事,传播山西声音,展示山西形象。

  山西人民在文化自信上有足够底气,在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区,为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!

  六、坚持民生优先,加强社会建设和治理

  不断提高人民生活质量和水平,是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高,公共服务和社会保障体系还不完善,贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,促进经济发展和民生改善良性循环,确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。

  (一)把脱贫攻坚作为第一民生,坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫,就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置,贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节,做到目标任务细化量化实化,政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动,加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率,支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金,引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制,对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用,落实台账管理,做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核,健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部,贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩,用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合,增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量,褒扬扶贫济困的善行善举,形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区,我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念,打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”,58个贫困县全部摘帽,与全省同步达小康。

  (二)千方百计增加城乡居民收入,努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距,必须下大力持续增加城乡居民收入,更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点,构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局,实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体,提高技术工人地位,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情,壮大中小微企业创业群体。加强产权保护,增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,通过劳动创造美好生活。

  (三)以改革创新思路破解民生重点难点问题,提高基本公共服务均等化水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,在加大政府对社会事业投入力度的同时,鼓励社会资本投入社会事业,实现共建共享相统一,提升城乡社区综合服务水平,推动基本公共服务更好惠及千家万户。深化教育领域综合改革,加大对贫困地区、薄弱学校教育投入和资源倾斜力度,抓好学前教育,推进义务教育均衡发展,统筹推进高中阶段教育,建立现代职业教育体系,提升高校创新和服务发展能力,健全支持民办教育发展机制,发展全民教育、终身教育,建设学习型社会。树立大卫生、大健康的观念,深化医药卫生体制改革,加快中医药发展,提升出生人口素质,全方位、全周期保障人民健康,推动全民健身和全民健康深度融合,打造“健康山西”。完善公共就业服务体系,加强经济政策与就业创业政策配套衔接,引导全社会转变就业观念,促进以创业带动就业。重视抓好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业创业,搞好去产能职工分流安置。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。深化社会保障制度改革,逐步实现城乡之间社会保险、社会救助、社会福利统筹衔接,发展残疾人事业,基本实现人人享有基础社会保障。创新养老模式,健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。深化住房保障制度改革,打通商品住房与棚改安置住房、公共租赁住房通道,推进棚户区改造货币化安置。用足用好政策资金和金融贷款等建设资金,加大保障性安居工程建设力度。20**年前完成城镇棚户区改造和采煤沉陷区搬迁安置任务;20**年前完成城中村改造和易地扶贫搬迁任务。

  (四)树立总体安全观,全力维护社会稳定。准确把握安全形势新特点新趋势,强化忧患意识和责任意识,加强对各领域安全工作的领导。坚决维护国家安全和政治安全,高度重视经济安全,切实保障网络安全,扎实抓好公共安全。加强食品药品安全。做好防灾减灾救灾和应急处置。推进平安山西建设,创新完善立体化社会治安防控体系。全面加强安全生产工作,提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管道等重点行业领域的安全治理能力,坚决防止重特大安全生产事故发生,构建安全监管新格局。创新社会治理体制,改进社会治理方式,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全矛盾纠纷多元化解机制,深化信访工作制度改革,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,从源头上预防和减少社会矛盾产生。强化促一方发展、保一方平安责任,守住全社会系统安全底线,营造安全稳定的发展环境。我们要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心头,以关爱之情、务实之举做好各项工作,努力让人民群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严!

  七、推动绿色发展,建设美丽山西

  生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体,必须加大生态文明建设力度,把生态文明融入经济社会发展全过程,让绿色成为美丽山西“底色”。

  (一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域,把低碳融入生产生活,把增绿变成行为习惯,推动产业发展生态化和生态建设产业化,促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观,特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转,主要污染物排放明显下降,能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高,夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护,森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息,提高人民群众生态福祉。

  (二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心,节约集约循环三管齐下,生态保护与修复治理统筹推进,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地,划定永久基本农田,提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能,促进能矿资源清洁高效利用,实施“绿色建筑”行动,大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系,促进生产和生活系统循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治,加大重点行业废气治理力度,构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治,统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程,提升土壤环境质量,培育沃土良田。沿流域按山系集中布局,以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林,启动新一轮退耕还林,推进城乡绿化广覆盖,加强永久性生态公益林保护,持之以恒构筑京津冀绿色屏障。

  山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱,必须坚持节水优先、系统治理,努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理,大力改善和提高城乡居民饮用水标准,推进阶梯式水价改革,开发推广节水技术,加强城市、工业中水回用,发展节水型农业,提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理,多策并举修复地下水,促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程,加快大水网建设进度,启动县域小水网配套工程,用足用好黄河水,提高供水保障能力,开发空中云水资源,确保我省水安全。

  (三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局,实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度,构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成,逐步增加对重点生态功能区转移支付,对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体,推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品,使绿色发展成为转型升级主旋律,永远唱响“人说山西好风光”,开创生态文明建设新时代!

  八、全面推进党的建设新的伟大工程,为开创党在山西事业新局面提供根本保证

  面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争,面对治晋理政面临的新情况新考验,我们要认真实施党的**届六中全会作出的各项部署,切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格,夯实能“打铁”的底气。

  (一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的**届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定,是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务,以党章为根本遵循,以领导机关和领导干部为重点,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会,对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行,对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装,让准则精神融入党的建设各方面,推进党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键,坚持用铁的纪律从严治党,特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用,使任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上,确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题,既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题,又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发,实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。

  (二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,确保每个环节都规范操作,把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德,格外关注干部履行管党治党责任情况,在重大原则问题上的立场,在对待人民群众根本利益上的态度,在推进事业发展中的贡献,在急难险重任务中的表现,在长期默默无闻工作中的境界,格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,加大后备干部和优秀年轻干部培养力度,重视培养选拔女干部、党外干部,完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识,提高“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后,新班子要有新气象新作为,新上任的干部要走好第一步,走好每一步。要认真贯彻中央政策要求,全面做好离退休干部工作。

  实现转型创新发展必须树立新的资源观。山西地下地上资源十分丰富,第一位的最可宝贵的资源是人才资源。只有激活人才资源,其他所有资源才能转化为发展优势。坚持党管人才原则,实施人才强省战略,大兴识才爱才敬才之风,最大限度地释放人才创新创造创业活力。深化人才发展体制机制改革,构建具有竞争力的人才制度优势,落实用人主体自主权,建立人才多元投入新机制,实行人才绿卡制度,改革人才评价机制,打通政企人才流动渠道。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,用好本土人才,重视草根人才,吸引外来人才,大力培养引进经济转型升级亟需的领军拔尖人才,促进创新要素向高端人才集聚,让每一个人才都有用武之地,都能通过自己的创造性劳动得到合理回报。

  (三)锲而不舍加强作风建设。作风彰显党性,作风事关民心。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。广大党员干部要始终把人民放在心中最高位置,把为人民造福作为最高追求,始终与人民群众坐在一条板凳上。不断增进群众感情,改进和创新联系群众方法,决不允许漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。不断推出先进典型、树立时代先锋,用各行各业共产党员鲜活感人的先进事迹引领风尚。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评,直至组织处理和纪律处分。各级领导干部要以“永远在路上”的精神,对照党性要求看看理想信念是否坚定,对照革命先辈看看牺牲精神还有多少,对照群众期盼看看攻坚克难劲头足不足,做到勤政为荣、避事为耻、无私无畏,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,团结带领广大群众干出一番新事业。要大力弘扬右玉精神,始终坚持为人民谋利、为人民服务的政绩观,始终保持迎难而上、艰苦奋斗的英雄本色,始终保持久久为功、利在长远的实干精神,努力创造经得起历史检验的业绩。

  (四)夯实党的事业发展的坚实根基。抓基层打基础是我们党的光荣传统,也是面对新形势新任务的迫切需要。必须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。着力推动基层组织全面加强。突出建强组织、配强干部、增强活力,深入推进各领域基层党组织建设,特别是结合脱贫攻坚加强贫困地区党的建设。扎实推进非公经济组织和社会组织党的组织和党的工作“全覆盖”。完善相关政策举措,引导干部到基层去、到艰苦地方去,构建重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制,确保基层党组织充满生机、坚强过硬,有资源、有能力为群众服务,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设上水平。着力推动基础工作全面进步。基础工作薄弱问题在一些领域较为突出,必须沉下心来补好这一课。切实改变粗放型思维和工作方式,围绕明确职责、强化管理、锤炼作风,加强各级各类单位效能建设,推进精细化管理,形成系统完备的职能表、责任书、资料库、管理册、信息网,提高规范化建设水平。全面开展基础工作达标行动,实现事事有人管、人人有专责、处处见规范。着力推动基本能力全面提升。着眼提高政治素质、拓宽知识视野、增强业务本领、适应时代进步,建立基本能力准入机制,形成竞争择优向上氛围。强化基本能力精准培训,根据工作岗位不同,有针对性地提高通用知识和专业知识水平,提高把握政策、化解矛盾、处理复杂问题能力,做到人岗相宜,更有效地履行职责。“三基”建设事关治晋理政的能力和水平。我们要以改革精神、法治思维和创新办法,上下联动,出组合拳、打整体仗,把解决突出问题与全面提升水平结合起来,使“三基”建设扎实推进、大见成效。

  (五)坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉必须长抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要认真落实《中国共产党党内监督条例》,加强对权力运行的制约和监督,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党员领导干部的自觉行动。坚持把纪律和规矩挺在前面,把“四种形态”作为一个整体统筹把握,切实运用好。各级党员领导干部要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,时刻牢记违纪不是小节、纪律就是底线,坚持拒腐蚀、永不沾,保持清正廉洁的本色。发挥巡视利剑作用,突出政治巡视定位,注重巡视成果运用。对领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。强化派驻监督,发挥好“派”的权威和“驻”的优势。加强市县巡察工作,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强廉政文化建设和反腐倡廉教育,重视发挥典型案件警示教育作用。完善纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制。最大限度堵塞制度漏洞、铲除腐败滋生土壤,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地!

  (六)坚决落实全面从严治党主体责任。各级党组织要站在党的建设和党的事业发展高度,认真履行全面从严治党主体责任,党委书记要负好主责、首责、全责,班子成员自觉履行“一岗双责”,纪委认真履行监督执纪问责,建立横向到边纵向到底、以上率下层层落实的主体责任体系。各级党组织要对本地区本单位的政治生态负责,切实增强管党治党意识和能力,加大领导和统筹力度,真管真严、敢管敢严、长管长严,建设廉洁政治,把全面从严治党各项任务落到实处。要加强对主体责任落实情况的监督检查,对尽责者给予鼓励,对失责者严格追究。

  面对新形势新挑战,我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识,紧密联系山西党的建设实际,从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上,深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题,在把握规律中创新思路,在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法,有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任,有效防止一个地区一个单位政治生态出问题,健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制,健全用制度治党、管权、治吏的长效机制,健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制,使全面从严治党成为常态,使党内政治生活纯洁健康,努力建设政治生态的绿水青山!

  同志们,山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔,在各个时期都做出突出贡献。今天,中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们,振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国,我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地,我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民,我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业,我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们要坚持革命理想高于天,坚持奋斗目标不动摇,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,积极应对各种困难和挑战,殚精竭虑办好山西的事情,满怀信心创造山西的美好未来!

  同志们,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取,向着全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!

  党代会报告【二】

  现将中共天津市第九次代表大会以来中共天津市纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议,向中共天津市第十次代表大会报告如下,请予审议。

  一、五年来的工作情况

  市第九次党代会以来,在以**同志为的党中央正确领导下,市委高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局,实施了坚强有力的领导,保证了全市党风廉政建设和反腐败斗争扎实深入开展。各级党组织坚决贯彻中央和市委决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实惩治和预防腐败体系建设各项任务,做了大量卓有成效的工作。在中央纪委和市委的领导下,各级纪委全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照把握“一条主线”(党的执政能力建设和先进性建设)、突出“两个重点”(加强作风建设,加强反腐倡廉建设)、抓好“三个层面”(领导机关和领导干部,农村、企业、城市社区和高等院校、公共事业单位,重点领域和关键部位)、贯彻“四项基本要求”(改革创新,惩防并举,统筹推进,重在建设)的总体思路,围绕中心、服务大局,以改革创新为动力,以建立健全惩防体系为重点,扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为开创天津科学发展和谐发展率先发展新局面提供了有力保证。据国家统计局天津调查总队问卷调查显示,社会公众对我市党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高,20**年达到88%。

  (一)严明党的政治纪律,加强监督检查,保证了中央和市委重大决策部署的贯彻落实。坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为各级纪委的重要职责,对党和政府的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进,充分发挥服务、监督、保障和促进作用,维护了党的团结统一,确保了政令畅通。

  坚持把严明党的政治纪律放在首位,切实维护中央和市委权威。市纪委先后印发了《关于全面履行职责严明政治纪律维护天津社会稳定的通知》和《关于坚决维护党的政治纪律保持我市社会政治稳定的通知》,在全市深入开展政治纪律教育,严肃查处违反政治纪律的行为,促进党员干部特别是各级领导干部坚定政治立场,自觉同以**同志为的党中央保持高度一致。

  加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,推动科学发展观的贯彻落实。围绕中央关于加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控等决策部署,会同有关部门认真开展对经济结构调整、管理通胀预期、市场价格调控、节能减排和环境保护、固定资产投资、水利改革发展、规范和节约用地、房地产调控和新增中央投资项目建设等情况的监督检查,促进了中央扩大内需和保增长、保民生、保稳定一系列政策措施的顺利实施。对奥运场馆建设、资金使用、市场开发等情况进行全程监督,保证了北京奥运会天津赛区工作的圆满完成。开展了对我市支援陕西宁强和略阳灾后重建,帮扶新疆和田、西藏昌都等地区各项政策措施落实和项目建设情况的监督检查,保证了援建资金安全、工程优质、干部廉洁。

  加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,促进我市经济社会又好又快发展。围绕贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”等重点任务,制定并落实《关于纪检监察工作服务天津科学发展和谐发展率先发展的意见》、《关于加强滨海新区反腐倡廉工作的意见》和《纪检监察工作服务保障重大项目建设的二十条意见》,推动落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,建立层级监督服务保障机制,加强对促进经济发展、促进服务业发展、加快民营经济发展等政策措施落实情况和全市重大项目建设、大额贷款管理使用、示范小城镇建设和文明生态村创建工程等情况的监督检查。在全市连续四年组织开展的“上水平”活动和奋战900天综合整治市容环境活动中,加强监督检查和跟踪服务,推动了科学发展、廉洁发展。

  加强对执行换届工作纪律情况的监督检查,营造风清气正的换届环境。严明“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,组建换届巡视督查组,设立电话、信访和网络“三位一体”的举报平台,聘请64名社会监督员,建立违反换届纪律问题查核专办制度,对换届工作实行了全过程监督,保证了市和区县、乡镇换届工作顺利进行。

  (二)加强作风建设,大力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围,优化了发展环境。坚持把作风建设作为服务发展的重要切入点,以领导干部廉政勤政为核心,以改进机关作风、提高工作效率为重点,建立导向机制、推动机制、激励机制,促进形成符合科学发展要求的良好作风。

  坚持抓廉政促勤政,推动党员干部求真务实、真抓实干。正确把握政策,大力弘扬新风正气,旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革者、保护干事者、教育失误者、惩处违纪者。市纪委制定实施了《关于进一步加强领导干部廉政勤政建设的意见》,在全市集中开展了“作风建设年”活动,推动和督促各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众,排忧解难,脚踏实地、兢兢业业做好工作,切实做到廉政、勤政、务实、高效。市纪委连续四年组织开展评选表彰廉政勤政优秀党员干部活动,先后对180名在全市经济社会发展和重点工程建设中作出突出贡献的优秀党员干部进行表彰宣传,发挥典型示范作用,在全社会形成了正确导向。

  加强政风行风建设,促进政府职能部门提高行政效率和服务水平。认真落实《中共天津市委会关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》、《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》,督促有关部门严格落实行政执法责任制、首问负责制、限时办结制,强化绩效管理和行政问责。大力弘扬艰苦奋斗作风,集中开展厉行节约、制止奢侈浪费专项整治,加强了对公务接待活动的规范管理,建立了审批管理、专项治理、教育培训、社会监督“四位一体”的因公出国(境)管理机制,党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费大幅下降,公务接待经费及一般性支出大幅压缩。深入开展民主评议政风行风活动,建立完善政风行风民主评议机制,不断拓展评议范围,积极推进“优质服务月”、“创建人民满意基层站所”等专项活动,开办《行风坐标》栏目和“正气清风”网站,加大行风监督力度,着力解决群众诉求的问题。

  建立长效机制,保证作风建设持续、深入、有效推进。市纪委制定了《加强作风建设20**—20**年工作规划》,推动各单位建立了领导干部行为规范机制、作风培育机制、预警纠错机制、民主监督机制、考核奖惩机制和外部环境营造机制。

  (三)深入推进反腐倡廉工作创新,着力构建板块化、系统化、网络化、信息化工作格局,形成了具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架。坚持把创新作为反腐倡廉建设的持久动力,围绕落实中央惩治和预防腐败体系《工作规划》和市委《实施办法》,在全市纪检系统广泛开展“百项创新工作”,大力推进理念思路、工作内容、方式方法、体制机制制度创新,积极探索惩防体系建设的有效载体和抓手,着力构建“板块化、系统化、网络化、信息化”工作格局,提高了反腐倡廉建设科学化水平。

  坚持板块化布局,实现反腐倡廉建设全覆盖。根据不同领域、不同系统、不同单位的特点和实际,实施分类指导,按照党政机关、农村、国有企业、城市社区、高等院校、公共事业单位、重点领域和关键部位、滨海新区“八个板块”统筹推进反腐倡廉建设,使反腐倡廉工作有机融入了全市经济、政治、文化、社会发展和管理工作之中,增强了针对性,做到了整体推进、协调发展。

  坚持系统化构建,全面落实惩防体系建设重点任务。围绕落实惩防体系建设六项任务,强化系统构建,分级组织实施,制定了“八个板块”深化反腐倡廉建设的《实施意见》或《实施办法》,明确了各板块工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和具体措施,形成了统一规范的工作标准和考核标准,实现了反腐倡廉工作任务的系统化和落实机制的系统化,增强了工作的指导性、操作性、创新性和实效性,保证了反腐倡廉领导体制、工作机制和各项任务落到实处。

  坚持网络化联动,实现反腐倡廉各项工作整体推进。把“八个板块”反腐倡廉建设的任务分解落实到具体部门和岗位,鼓励推动“点”上实践创新,并将成功经验及时在本地区、本系统推广应用,进而形成制度指导推动全市“面”上的工作,实现了“点、线、面”的有机结合。同时,建立健全组织领导、督查推动、互比互看、考核激励等机制,将各板块之间、各系统内部门岗位之间有机联系起来,形成上下联动、左右联动、全面联动的网络体系,保证了反腐倡廉工作在联动中推进、在推进中深化、在深化中提升水平。

  坚持信息化支撑,提高反腐倡廉建设的科技含量。市纪委制定了《关于推进反腐倡廉建设信息化工作的意见》,指导推动各地区、各部门采取“制度+科技”、“人控+机控”的模式,把防治腐败的对象、内容、方式等纳入电子信息管理系统,将各项制度转化为权力运行的流程,在网上固化、网上公开、网上预警、网上监督,以信息化促进公开化,以程序化保证规范化,增强了制度的执行力,提高了科学管理水平和监督实效。

  “八个板块”反腐倡廉建设扎实有效推进。全市各级党政机关狠抓《廉政准则》、党风廉政建设责任制的落实,建立了廉政风险防控机制,促进了权力运行程序化和公开透明。全市农村建立了村务监督委员会、重大事务“六步决策法”、村级重大事项全民表决等制度,推行了“一站四中心”为民服务模式,健全了农村“三资”网络监管新机制。国有企业加强廉洁风险内控机制建设,建立了ERP(企业资源管理计划)信息系统和审计监控系统,实现了节点控制和高效管理。城市社区建立了区、街、社区三级联动的反腐倡廉建设组织体系,实行了社区事务监督委员会、社区党务公开、社区事务听证等制度,构建了便捷、高效的为民服务网络。高等院校建立了业务管理内部控制信息化平台,加强了对招生录取、基建工程、科研经费等关键部位和环节的有效监管。23个重点部门和行业全面推行了公共服务标准化建设,制定了统一规范的服务标准体系,提升了为民服务的质量和水平。工程建设领域启动了建筑市场网控工程,建立了项目信息公开和诚信体系平台、大额资金监管平台、质量安全综合监控平台,金融系统构建了金融风险“五大管控体系”,政法系统进一步健全了司法公开、公正廉洁执法、执法过错责任追究等制度机制。滨海新区组织实施了“筑堤行动”,建立了土地交易管理、财政资金监管、公共资源配置、重大工程项目保廉等机制,构建了权力阳光运行电子政务网络,推动了滨海新区开发开放。

  (四)坚决查处违纪违法案件,始终保持惩治腐败的高压态势,取得了良好的综合效果。坚持从全局高度把握办案工作,正确处理查办案件与维护改革发展稳定的关系,把处理人与教育人、挽救人结合起来,讲求政策策略,突出办案重点,加大查办力度,坚决惩治腐败行为。

  坚持有案必查,严肃查处有影响的大案要案。充分发挥市和区县两级反腐败协调小组的作用,不断完善纪检机关与执纪执法机关的协调配合机制。20**年1月至20**年4月,全市各级纪委共受理信访举报43862件(次);初查核实违纪线索2992件;立案1579件,结案1620件;处分党员干部1885人,其中局级干部20人,处级干部212人。市纪委会同有关部门严肃查处了市物资集团原副总经理陈克勇,河东区人大原副主任杨景林,市人防办原副主任杨海,地铁集团原总经理高怀志、原党委书记王春清,津滨发展股份有限公司原董事长唐建宇,滨江集团原董事长岳增世等一批大案要案。配合中央纪委查处了李宝金、宋平顺、皮黔生案件,妥善处理了案件的善后工作,协助中央纪委完成了其他重要案件的调查工作。查处涉及国家工作人员的商业贿赂案件75起,处理93人。同时,为2050名被举报失实的党员干部澄清了是非,给予了保护;对548名有一般性问题的党员干部,及时教育帮助,促其改正。通过办案,为国家挽回经济损失约120亿元。

  坚持依纪依法、安全文明办案,确保查办案件质量。充分发挥信访举报主渠道作用,构建了来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访举报体系,建立健全了信访举报案件线索“集中管理、集体排查”机制。加强案件监督管理和审理工作,制定了《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的实施办法》等制度,落实办案安全责任制,严格办案措施,规范办案行为,强化办案监督,切实维护了被调查人员的合法权益,未发生办案安全事故。

  注重发挥查办案件的治本功能,促进惩治成果向预防成果的转化。建立健全“一案两报告”(案件调查报告、案件剖析报告)等制度,坚持以案释纪,用反面教材教育引导党员干部提高廉洁从政自觉性。加强案件剖析,认真开展案后整改,注意总结办案中发现的普遍性、规律性问题,以案促改、以案促治、以案促建,实现了政治、社会和法纪效果的统一。

  (五)加大纠风治理力度,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,维护了群众合法权益。坚持围绕人民群众最直接、最现实、最突出的利益问题,不断深化纠风治理工作,维护群众利益,着力营造注重公平、崇尚正义的社会环境,推动和谐社会建设。

  围绕群众关心的热点难点问题,集中力量开展专项治理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对20**年以来全市政府投资和使用国有资金的项目,以及3000万元以上的非政府投资项目进行了全覆盖排查,对排查出的7148个问题进行督促整改,整改率达97?7%,查处违纪违法案件291件,给予党纪政纪处分144人。坚持边治理、边规范,健全完善各项制度,形成了工程项目建设廉政风险防控长效机制。深入开展“小金库”专项治理,查处小金库645个,涉及金额4?99亿元。开展对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和评比达标表彰活动的专项治理,进一步规范了举办行为,活动数量明显减少。开展公务用车专项治理,制定了公务用车配备使用管理实施办法,对清查出的超标车辆问题进行了督促整改。

  认真解决民生和社会管理领域侵害群众利益的突出问题,维护公平正义。进一步规范农村征地、城镇房屋拆迁安置和征地补偿费使用分配管理办法,实行保障性住房公开分配制度,有效防范和纠正了土地征收征用、城镇房屋拆迁、保障性住房建设与分配中的违规行为。加强民生资金监管,建立了对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、强农惠农资金、商品房预售资金等专项资金网络监管系统和全国首个医保结算实时监控监管系统,规范了业务流程和系统控制,有效规避了资金运行风险。集中开展食品药品安全专项整治行动,对问题乳粉案件的14名责任人员进行了严肃追究。严厉查处环境保护违法违规案件,对35个环境污染问题进行了挂牌督办。对17起较大和重大安全生产事故进行了调查处理,给予80名责任人党纪政纪处分。

  坚持纠建并举,切实纠正损害群众利益的不正之风。进一步规范教育收费,推动健全义务教育经费保障机制,促进义务教育均衡发展。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,推动医疗卫生体制改革,建立完善政府主导的药品集中采购平台,药品价格平均下降25%以上,基层医疗卫生服务机构基本药物零差率销售实现了城乡全覆盖;加强医德医风建设,认真治理医务活动中收受红包或回扣等问题。

  (六)加强教育和管理,规范从政行为,增强了党员干部廉洁自律的自觉性。坚持以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本,充分发挥教育的基础性作用,加强对干部的规范管理,促进党员干部严于律己、廉洁从政。

  深化反腐倡廉教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。市纪委制定了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》,落实教育责任,健全教育制度,丰富教育内容,改进教育方法,建立反腐倡廉教育长效机制。在全市深入开展了保持党的纯洁性教育,切实解决理想信念、干部作风、组织纪律、廉洁自律、队伍建设等方面的问题,促进党员干部队伍思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。坚持以党性党风党纪教育为重点,开展了“弘扬新风正气,正确行使权力”、“讲党性、重品行、作表率”等系列主题教育活动。组织学习廉勤先进典型事迹,加强了示范教育。制定实施了《关于进一步深化岗位廉政教育的意见》,明确了岗位廉政教育的原则、内容和方法途径,提高了教育的针对性和实效性。坚持每年以我市查处的典型案例为素材,先后拍摄了《忏悔录》、《国企反腐警示录》、《权》等专题教育片,加强了对党员干部的警示教育。不断完善廉政教育基地,周恩来邓颖超纪念馆和新中国反腐败第一大案展览馆入选首批全国廉政教育基地。市纪委会同市委宣传部下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》,广泛开展了以廉政文化“六进”(机关、企业、农村、学校、社区、家庭)为主要内容的创建活动,推动形成廉荣贪耻的社会风尚。

  认真贯彻落实《廉政准则》等制度规定,促进领导干部廉洁自律。集中开展了学习贯彻《廉政准则》教育活动,市纪委制定了《关于深入贯彻执行〈廉政准则〉进一步促进领导干部廉洁自律的意见》、《关于实行党员领导干部廉政承诺制的规定(试行)》,拍摄了以《廉政准则》为主要内容的系列剧《不可逾越》,开展了对落实《廉政准则》情况的经常性检查和专项检查。认真落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。对个别领导干部违规收受礼金、违规享受住房保障、利用职权和职务影响为亲属和身边人员谋取私利、违反离职或退休后从业有关规定等问题进行了调查处理。

  (七)加大监督制约力度,推进公开透明,促进了权力正确行使和干净运行。坚持按照权力取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位、违法要惩戒的要求,探索建立覆盖权力设定、授予、行使、监督等关键环节的监督制约机制,促进权力运行公开透明、廉洁高效。

  认真贯彻党内监督条例,强化对领导干部特别是“一把手”的监督。认真落实民主集中制,健全完善领导班子内部议事规则,推进重大事项集体决策、重要人事任免集体票决制度,加强对民主集中制执行情况的监督检查,进一步提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。积极推进党政主要领导干部问责工作。

  大力推进“五个公开”,促进权力阳光运行。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,积极开展县委权力公开透明运行的试点工作;推动落实市政府《关于进一步深化我市政务公开工作的意见》,强化行政权力运行程序、重大行政决策、行政执法以及政府信息公开;规范和深化村务公开民主管理,完善村民民主决策、民主管理和民主监督制度;坚持以职工代表大会为基本形式,进一步完善厂务公开民主管理制度,增强企业重大决策透明度和职工参与度;全面推进公共企事业单位办事公开,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等,保障群众的知情权、参与权和监督权。

  推动建立廉政风险防控机制,实现对权力风险的定向监管。组织各区县、各部门、各单位围绕权力运行的关键环节,查找廉政风险点,制定防控措施,加强预警分析,建立了前期预防、中期监控、后期处置的防控机制,实现了对权力的动态化监督制约。

  加强巡视工作,充分发挥巡视对各级领导班子的监督约束和激励作用。认真落实中央巡视工作条例,建立完善了巡视情况报告、意见反馈、整改落实和巡视成果运用等制度,形成了强化监督预防、及时发现问题、严肃纠正问题的机制。市委巡视组先后对16个区县、12个市直综合部门、13个市属国有大型企业和1所市属高等院校进行了巡视,提出整改建议217条,向市委、市政府提出建议55条;对18个被巡视单位开展了巡视回访,探索了对乡镇党政领导班子延伸巡视。

  整合监督资源,发挥监督合力。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来,坚持向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士通报反腐倡廉工作情况,组织特邀监察员参加监督检查、专项治理等工作,建立了纠风工作志愿者队伍,发挥了社会各界的监督作用。

  (八)推进体制机制改革,加强制度建设,减少了腐败问题滋生蔓延的土壤和条件。坚持用改革的思路和办法解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题,深入推进重点领域和关键环节改革,探索建立有效预防腐败的制度机制。

  深化各项改革措施,加大从源头上防治腐败工作力度。深入推进行政审批制度改革,督促有关部门精减审批事项、下放审批权限、简化审批环节、优化办事流程、提高审批效率,实行“一站式”集中现场服务,市级审批事项由1033项减少至495项,减少率达52?1%,整体审批服务效率提高了80%。深入推进干部人事制度改革,推动完善干部考核评价机制,加大竞争性选拔干部力度,加强对干部选拔任用工作的监督,进一步规范了对拟提拔干部的廉政考察。深入推进财税体制改革,推动各级政府、政府各部门、政府性基金、国有资产经营等方面的预算公开,全市825家市级单位纳入单一账户体系,实现了非税系统“收支两条线”管理全覆盖。深化投融资体制改革,推进投融资平台项目、资源整合,建立了政府投融资平台财务监管制度体系。加强国有资产监管,推动国资管理部门制定了企业国有资产监督管理、委托监管、资产评估管理及产权转让管理等暂行办法,保证了国有资产产权变动等重大资产处置的规范操作。

  注重发挥市场在资源配置中的基础性作用,加强公共资源交易市场监管。推动公共资源交易进入市场,做到“应进必进”,以规范的市场行为防止腐败问题的发生。推动有形建筑市场建立了信用信息平台和监督管理平台,完善了市场信用、规范标准、监督管理“三个体系”,做到了统一监管、整体运行。推动土地管理建立了土地利用动态“一张图”综合监管平台和规划业务“一网保廉”监督管理系统。推动产权交易市场建立了项目内部联审制度、产权交易监管制度,开通了企业国有产权交易检测系统,对产权交易实现了风险超前防范和全过程监督。推动政府采购网上招投标,实现了“全阳光、全透明”运行。充分发挥市行政许可服务中心行政审批、要素配置、社会服务、效能监察“四个平台”作用,将工程招投标、土地交易、产权交易、政府采购和药品采购“五个市场”纳入市行政许可服务中心监管系统,建立了“5+1”公共资源交易监管平台,先后对15007个交易项目实施了监管,预警纠错350次,保证了公共资源交易的规范运作。

  构建配套严密、科学管用的防治腐败制度体系,用制度管权、管事、管人。市纪委印发了《关于进一步加强反腐倡廉制度建设的意见》。市委、市政府和市纪委先后制定完善了160余项制度规定,初步形成了比较完备的反腐倡廉制度体系。认真开展了《中国共产党党内监督条例(试行)》立法后评估工作。加强了对制度落实情况的监督检查和责任追究,提高了制度执行力。

  (九)严格落实党风廉政建设责任制,健全完善领导体制和工作机制,发挥了反腐倡廉整体合力。坚持围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,加强组织协调,着力强化党政“一把手”和有关职能部门的职责,巩固和完善反腐败领导体制和工作机制,推动形成全党动手抓反腐倡廉的良好局面。

  加强组织领导。市委调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组,印发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》和反腐倡廉牵头单位协办单位责任规定、工作检查考核办法,完善了联席会议等制度。各区县、各部门、各单位成立了由党委(党组)主要领导任组长的领导小组。

  明确责任分工。坚持每年下发反腐倡廉工作任务分工意见,明确目标任务、责任单位和完成时限。各牵头部门和协办部门充分发挥职能作用,按照职责分工认真抓好任务落实。各级纪检机关加强了组织协调和指导推动。

  加强检查考核。坚持把党风廉政建设列入领导班子和领导干部考核评价范围,每年由市委书记、副书记、和党员副市长分别带队,对各区县、各单位落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设情况进行重点检查,并将检查结果作为考核任用干部、评先选优的重要依据。加大责任追究力度,先后对48名领导干部实施了责任追究。

  (十)适应新形势新任务新要求,全面加强纪检机关自身建设,提高了干部队伍的政治素质、理论水平和履职能力。坚持严格按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”(对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求)的基本要求,不断加强纪检机关和干部队伍建设,树立和维护纪检干部的良好形象。

  加强思想政治建设。组织全市纪检干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚定理想信念和正确的政治方向。认真开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动,促进纪检干部牢固树立以人为本、执政为民理念,自觉遵守职业操守,加强党性修养和作风养成。

  加强领导班子建设。坚持以过硬的班子带过硬的队伍,不断加强市纪委会自身建设,制定了市纪委会工作制度,完善了决策程序和工作规则;建立了市纪委会决定事项督查督办、领导班子成员工作联系点等制度,加强目标管理和过程管理;认真落实委局领导班子理论中心组学习制度,定期组织委局领导、厅室主任与专家学者的研讨互动交流活动,促进了学习型机关和学习型领导班子建设。

  加强纪检干部队伍建设和组织建设。坚持群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则,采取民主推荐、差额考察、竞争上岗、公开选拔等方式选拔任用干部,树立了正确的用人导向。认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,制定了我市的实施办法,采取多种形式,加强对干部的教育、培训和实践锻炼,提高了综合素质和业务能力。认真落实中央纪委要求,加强和改善了区县纪检组织机构设置、人员编制、领导职数、干部配备、经费保障、装备设施。在涉农区县探索改革机构设置,增设乡镇纪检监察工作室,加强了对基层干部的监督,强化了查办发生在群众身边的腐败问题的力度。结合党政机构改革,充实调整市纪委派驻机构,由原来的27个增加到43个,并创设了派驻联合纪检组,进一步强化了对驻在部门领导班子和领导干部的有效监督。大力推进创先争优活动,在中央纪委五年一次的全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选活动中,我市2个单位、3名同志分别被授予全国纪检监察系统先进集体、先进工作者称号,6名同志受到嘉奖;组织开展全市纪检监察系统先进集体和优秀纪检监察干部评选活动,对41个先进集体和120名优秀纪检监察干部进行了表彰,营造了赶学先进、争当先进的浓厚氛围。

  成绩的取得,是党中央、中央纪委和市委正确领导的结果,是全市各级党委、政府和各部门齐抓共管的结果,是社会各界和广大人民群众积极参与的结果,也是各级纪委和广大纪检干部履职尽责的结果。在总结成绩的同时,也要清醒地看到,当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题。主要表现在:随着我市项目建设不断增多和大量资金的投入、流转,权力“寻租”空间和发生权钱交易的腐败风险在增加;市场配置资源的体制机制还不够完善,存在着滋生腐败现象的土壤和条件;腐败问题与多种社会矛盾相互交织,治理难度加大,一些损害群众利益的突出问题没有从根本上解决;有的地方和单位管理失之于软、失之于宽,教育不够扎实,制度不够健全,监督不够得力,预防不够有效,少数领导干部违纪违法问题时有发生,形式主义、官僚主义现象仍然存在。党的纪律检查工作也存在着一些薄弱环节。对这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

  二、主要认识和体会

  (一)必须坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导,确保反腐倡廉建设沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展,是指导党的全部活动的科学依据,是党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。只有学习和掌握中国特色社会主义理论体系,自觉用科学发展观统领反腐倡廉工作全局,切实把科学发展观的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程和各方面,才能科学判断形势、正确制定政策、坚持正确方向,使反腐倡廉建设与经济社会发展阶段相适应,与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相统一,促进经济发展和社会全面进步。

  (二)必须坚持党的领导,充分发挥党的政治优势和组织优势。党的领导是各项事业取得成功的根本政治保证。只有坚定不移地坚持党对反腐倡廉建设的领导,严格执行党风廉政建设责任制,不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制,紧紧依靠人民群众,充分发挥各方面的积极作用,才能使党风廉政建设和反腐败斗争获得坚强政治保证、拥有广泛基础、形成强大合力。

  (三)必须坚持围绕中心、服务大局,实现反腐倡廉建设与经济社会发展和党的建设其他方面工作良性互动、协调发展。围绕党和国家的中心任务和大局来开展工作,是推进反腐倡廉建设的根本要求。只有把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设其他方面,把防治腐败工作寓于改革开放和各项建设的重要决策、举措之中,统筹规划、整体推进,做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠,才能通过加强反腐倡廉建设为经济社会发展提供有力保证,通过经济社会发展为推进反腐倡廉建设创造良好条件。

  (四)必须坚持以人为本、执政为民,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是检验一切工作的最高标准。只有坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的问题改起、从人民群众最盼望的地方做起,下大力气解决损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题,积极回应社会关切,才能进一步加强和改进党的作风,凝聚党心民心,巩固党的执政地位和执政基础。

  (五)必须坚持标本兼治、惩防并举,不断完善惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系是新形势下反腐倡廉建设的重大战略任务,在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。只有坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,才能把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来,惩治于已然,防患于未然,不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性、协调性和实效性。

  (六)必须坚持改革创新、与时俱进,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。改革创新是时代精神的核心,也是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的不竭动力。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进,准确把握世情、国情、党情的深刻变化,深入研究新形势下腐败现象产生的特点和规律,增强主动性和预见性,以改革的精神、创新的思路、发展的办法,突出实践特色,注重解决问题,把上级要求具体化、外地经验本地化、本地做法特色化,才能使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性,始终保持蓬勃生机和活力。

  以上认识和体会是对五年来我市反腐倡廉工作思路、做法、成效的系统总结和理性升华,应当倍加珍惜,积极运用,并在新的实践中加以丰富和发展。

  三、今后五年工作的建议

  今后五年是为实现天津定位奠定更加坚实基础的关键时期。市第十次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。当前,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。各级党委和纪委要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,增强责任感、使命感、紧迫感,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持走中国特色反腐倡廉道路,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  今后五年,加强党风廉政建设和反腐败斗争,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,紧紧围绕建设廉洁政治的目标和全市改革发展稳定大局,坚持以人为本、执政为民,发扬改革创新和求真务实精神,扎实推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以完善和落实惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,永葆党的先进性和纯洁性,为实现党的和市第十次党代会确定的目标任务提供坚强保证。

  (一)健全完善监督检查长效机制,为全面落实党的和市第十次党代会部署的各项任务提供纪律保障。坚决维护党的章程和其他党内法规,严格执行党的纪律特别是政治纪律,加强对党的路线、方针、政策和重大决策贯彻执行情况的监督检查,促进党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。紧紧围绕党的提出的目标任务和市第十次党代会确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路及加快实现中央对天津的定位,健全完善监督检查长效机制和纪律保障机制,加强对加快滨海新区开发开放、加快转变经济发展方式、加快法治天津建设、推动文化大发展大繁荣、切实保障和改善民计民生等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通,推动各项工作落到实处。

  (二)扎实做好保持党的纯洁性各项工作,永葆共产党人政治本色和党的先进性。深刻认识新形势下保持党的先进性和纯洁性的极端重要性和紧迫性,坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,进一步发挥纪检机关教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,深入开展保持党的纯洁性教育,着力解决有的党员干部理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉以及有的党组织对党员干部教育、管理、监督不够等问题,建立健全保持党的先进性和纯洁性长效机制。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值体系教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,督促引导广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。严格执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定,进一步落实廉政承诺、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,促进党员领导干部切实管好自己、管好配偶子女和身边工作人员,在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。着力强化党内生活的政治性和原则性,严格按照党的组织原则和党内生活准则办事,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,使党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实,使党组织特别是党的基层组织更团结巩固、更富有创造力凝聚力战斗力。

  (三)大力弘扬党的优良作风,进一步密切党同人民群众的血肉联系。大兴理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和求真务实、艰苦奋斗之风,促进各级领导干部自觉强化宗旨意识,坚持党和人民的利益高于一切,坚持党的群众路线,坚持“两个务必”,切实做到为民、务实、清廉。继续加强廉政勤政建设,鼓励实干,倡导创新,大力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围,切实保护党员干部干事创业的积极性。积极推进服务型政府建设,改进机关作风,提高行政效能,进一步优化发展环境。加大作风整顿力度,坚决纠正少数党员干部脱离群众、心浮气躁、特权观念以及不作为、乱作为等不良倾向,坚决克服官僚主义、形式主义,促进党员干部深入基层、深入实际、深入群众,加强调查研究,在真抓实干中推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把部门和行业作风建设融入业务管理之中,全面深化政风行风建设,大力推进公共服务标准化,促进公共服务均等化。继续开展评选表彰廉政勤政优秀党员干部活动,发挥示范带动作用,推动各项事业不断向前发展。

  (四)进一步完善和落实惩治和预防腐败体系,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。根据中央惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划,认真总结推进惩防体系建设的成功经验,研究制定我市实施办法。坚持板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑的工作方法,不断深化提升反腐倡廉建设,形成天津惩治和预防腐败基本体系。坚持以德倡廉,大力加强思想道德和廉政文化建设,推动形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。坚持以规固廉,大力加强法规制度建设,形成严格管理、科学有效的约束机制。坚持以法保廉,大力严格公正执法,加大惩治腐败力度,使党员干部不敢腐败。坚持以改促廉,大力深化行政管理体制、投资体制、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革,建立完善公共资源交易市场体系、社会信用体系、防止利益冲突制度体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,最大程度地减少权力“寻租”机会,从源头上防止腐败问题的发生。滨海新区在反腐倡廉建设中要加大改革创新力度,充分发挥先行先试的政策优势,积极探索与加快滨海新区开发开放相适应的反腐倡廉制度机制,努力成为反腐倡廉建设的排头兵。

  (五)坚决查处违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众合法权益。坚持有案必查,始终保持惩治腐败的高压态势,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,不断提高突破大案要案能力和依纪依法办案水平。坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、以权谋私、失职渎职等违纪违法案件。坚持把查处大案要案与查处群众身边的腐败问题结合起来,发现一起查处一起,决不姑息,重点查处征地拆迁中的腐败问题,矿产资源开发等领域的腐败问题,各类学校办学中乱收费问题,医药购销和医疗服务中的腐败问题,食品药品制假售假的腐败问题,国有企业领导人员侵占国家集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题,基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题,执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题,基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题,基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题,实现政治、社会和法纪效果的统一。继续深化工程建设领域突出问题专项治理,努力消除部门和行业垄断,探索实行投资、建设、监管、使用相分离,形成统一开放、竞争有序、公开公平公正的招投标市场,加大对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题的专项清理力度。切实纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的乱收费问题,认真治理大型零售企业向供应商违规收费、物流领域乱收费和公路“三乱”、银行业金融机构不合理收费、电信领域侵害消费者权益、涉农乱收费和侵害农民土地权益等突出问题。认真开展对民生领域投入的专项审计,继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督管理。拓宽信访渠道,建立信访问题督导处理机制,切实做好矛盾纠纷排查工作,努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

  (六)着力加强监督制约,推进权力运行程序化和公开透明。进一步健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,规范权力运行流程,加强廉政风险防控机制建设。严格执行民主集中制,发扬党内民主,完善决策机制,坚决防止个人凌驾于党组织之上和独断专行。认真落实党内监督条例,加强普通党员对党员干部的监督,加强党员干部对领导干部和领导班子的监督,加强领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督,防止权力滥用。深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开,全面推进权力公开透明运行。加强和改进巡视工作,注重巡视成果的运用,强化监督管理,及时发现问题,严肃纠正问题,提高巡视工作科学化水平。坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督等结合起来,充分发挥各民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。进一步完善群众参与反腐败的保障激励机制,引导群众依法合规、有序参与反腐倡廉建设。健全对基层干部的监督机制,建立开放的、面向社会的群众对基层干部定期评议评价制度,促进基层干部做到对上负责与对群众负责的统一。建立健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置机制,加大网上舆论引导力度,发挥新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。注重科技支撑,运用现代信息技术,把制度规定通过程序固化到计算机工作流程,推进电子政务建设,加强电子监察,提高监督权力运行的实效。

  (七)加强法规制度机制建设,保证反腐倡廉工作沿着法治化轨道健康发展。坚持统筹规划、突出重点、科学管用,协调推进党务、政务和社会层面反腐倡廉法规制度建设,进一步健全服务保障党委和政府中心工作的反腐倡廉法规制度,进一步完善反腐倡廉教育制度、领导干部廉洁从政制度、监督制度、预防腐败制度、惩治腐败制度,注重基本法规制度和具体实施细则之间、实体性制度和程序性制度之间的相互衔接、相互促进,增强针对性和可操作性,不断完善反腐倡廉法规制度体系。加强对法规制度的宣传教育,引导党员干部增强法制观念,提高贯彻执行的自觉性。加大严格执法力度,建立健全保障法规制度执行的有效机制,切实提高法规制度的执行力。加强对法规制度落实情况的监督检查,加大问责力度,做好制度廉洁性审查和后评估工作,坚决维护法规制度的严肃性和权威性。各级纪委要带头遵守党纪国法,严格依纪依法办事,推进反腐倡廉建设法治化进程。

  (八)进一步加强纪检机关自身建设,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供组织保证。坚持严格教育、严格管理、严格监督,全面落实“四个对”的基本要求,进一步加强各级纪委领导班子建设和纪检机关思想、组织、作风、能力、制度建设,着力提高纪检干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力,造就一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍,更好地履行党章赋予的职责,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人。进一步完善和深化派驻机构统一管理,强化监督职能。进一步加强基层纪检组织建设,创新机构设置,整合资源力量,健全组织体系,充分发挥纪检工作整体效能,提高反腐倡廉工作水平。

  市第十次党代会为天津经济社会发展描绘出新的蓝图,开启了天津向更高水平发展的新征程。全市各级党委、纪委和全体党员要更加紧密地团结在以**同志为的党中央周围,在中央纪委和市委的领导下,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,为全面落实市第十次党代会提出的目标任务、加快实现中央对天津的定位作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开!

  党代会报告【三】

  各位代表,同志们:

  现在,我代表中国共产党河北师范大学第五届委员会向大会报告工作。

  本次大会是我校较好地完成第五次党代会确定的各项工作任务,在新的历史起点上推进高水平大学建设再上新台阶的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,全面总结过去五年的成绩和经验,认真分析当前面临的形势和任务,确定今后五年的奋斗目标和发展思路,动员全校共产党员和师生员工,继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进校园和谐,努力实现高水平大学建设的新跨越!

  一、过去五年的工作

  五年来,在省委、省政府的正确领导下,学校党委紧紧围绕“建设教学研究型、综合性、高水平、有特色新型师范大学,跻身全国同类院校前列”的战略目标,团结带领广大师生,解放思想,真抓实干,推动了学校各项工作健康快速发展。

  1、高水平大学建设的基础更加雄厚

  学位授权点快速增长。新增博士学位授权一级学科1个、国家重点学科1个、博士后科研流动站3个、硕士学位授权一级学科11个。博士学位授权学科专业由原来的4个增加到24个;硕士学位授权学科专业由原来的31个增加到91个。4个学科进入河北省强势特色学科行列,省级重点学科和省级重点实验室由原来的 8个增加到15个。

  基础研究的优势进一步巩固和加强。五年共承担国家级项目134项,其中包括一批国家973、863等重大项目。在承担国家基金项目方面,五年来一直走在河北省高校前列,2006年、2007年连续两年位居河北省高校第一,今年又获33项国家基金资助,再创历史新高。一些自然科学研究成果发表在本领域国际权威学术期刊上,人文社会科学研究成果分获全国高校优秀人文社科成果奖、国家辞书奖、鲁迅文学奖等。

  应用研究取得可喜进展。组建河北省数学研究中心、燕赵文化研究中心、药物研究所等,有效整合校内资源,搭建联合攻关平台。积极开展校地合作、校企合作,进一步密切与社会的联系。申报专利数由2003年的2项,增长到2007年的20项;科研经费由2003年的740万元,增长到2007年的3015万元。小麦新品种、移动视频自适应技术、数字水印技术、生化制药、国土资源与环境影响评价、燕赵文化研究等方面取得可喜成绩,科研服务社会的能力明显增强。

  2、教师教育特色更加鲜明

  对教师教育特色的认识不断深化,赋予了“三教并举”新的内涵,形成了基础教育师资、职业教育师资和高等教育师资“三教并举”、培养培训一体化的教师教育完整体系。

  始终着眼于为基础教育培养高素质师资,不断深化本科课程体系、培养方式的改革。特别是从2006年开始,系统开展了顶岗实习支教工程,有效提高了学生的从教技能和实践能力,逐步形成了“3.5+0.5”的人才培养新模式,实现了提高学生综合素质和支持农村基础教育的“双赢”。截止目前,已有7批共6218名学生到全省11个市54个县(市)的511所中学实习支教。我校的顶岗实习支教工作,走在了全国高校的前列,得到了教育部的高度肯定和兄弟院校的广泛赞扬。

  通过组建职业教育集团、与企业联合办学等方式,争取政策支持,扩大经费来源,推动了职业教育快速发展。加强研究生规范管理,注重创新能力培养,研究生的综合素质不断增强。各级各类教师在职培训工作扎实开展,培训层次更加健全、内容更加丰富、方式更加灵活,教师培训的规模和质量大幅度提高。

  教师教育的基础更加坚实。建成国家特色专业4个、省特色专业8个;国家精品课程1门、省级精品课程49门;国家人才培养创新实验区1个、省级人才培养创新实验区4个;国家实验教学示范中心2个、省级实验教学示范中心6个;省高等学校本科教育创新高地4个。14种教材被列为国家“十一五”规划教材,31个项目获得省级教学成果奖励。

  3、学生的中心地位更加突出

  学生学习的志趣与意愿得到尊重。2005年实施了完全学分制,学生在选择学习专业、修读课程、任课教师、学习进程等方面有了更多的选择空间。建立健全了由教学委员会、教学督导委员会、学生信息员和网上教学质量评价系统为主要内容的教学质量评价、监控体系,教学质量稳步提高,课堂教学在人才培养中的基础性作用得到了更好体现。

  学生成长成才服务体系不断完善。通过建立实践创新服务体系,开展科技创新、社会实践、志愿者服务等活动,提高了学生综合素质;通过完善贫困生救助体系,实施“奖、贷、助、补、减”等多种措施,确保经济困难学生顺利完成学业;通过健全心理咨询服务体系、开设心理健康教育课、建设专业工作队伍等,为学生提供科学的心理健康教育指导;通过加强就业指导服务体系建设、积极拓宽就业市场,为学生就业提供有效服务。

  4、各项工作协调推进

  规模结构更趋合理。本科生培养规模逐步稳定,研究生培养数量稳步扩大。新建和调整了一些学院和专业,办学资源进一步优化。非师范专业由原来的30个增加到现在的54个,形成师范专业与非师范专业协调发展的良好局面。

  师资队伍建设明显加强。五年共引进学科带头人和博士70人,定向委托培养博士191人,派出国外进修和访学人员54人。新增国家杰出青年科学基金获得者1人、教育部新世纪优秀人才支持计划2人,燕赵学者1人。1人被评为国家级教学名师,9人被评为省级教学名师,4个教学团队被评为省级优秀教学团队。具有博士学位的教师人数由2003年的109人增加到现在的253人,占教师总数的比例由6.7%增加到17%。

  内部管理趋于规范。坚持依法治校、民主管理,学校教代会和二级教代会制度进一步完善。加大校务公开力度,保障了教职工的知情权和监督权。建立了统一会计核算制度,有效加强了财务监管。监察审计工作不断加强,确保了各项工作的健康开展。注重发挥民主党派成员、无党派人士、离退休老同志的作用,为学校的发展建设做贡献。

  对外交流日益活跃。已与25个国家和地区的37所高校、教育科研机构建立了合作关系。建立了3所海外汉语推广机构,派出汉语推广志愿者130名。留学生培养层次进一步健全,各种长短期在校留学生达到280多人。

  服务保障更加有力。图书资料的信息化水平不断提高,服务教学科研的能力明显增强。新建三栋教学楼、两栋研究生公寓,启动了东校区南院高层公寓楼建设工作。后勤服务质量不断提高,师生满意率保持在较高水平。

  新校区建设取得实质性进展。在省市政府的支持和全校师生的共同努力下,完成了新校区征地工作。目前,已开工建设,明年9月部分工程将完工。力争在两年内完成新校区的建设工作,实现集中办学。

  汇华学院的办学规模不断扩大,教学质量稳步提高。附属民族学院积极探索发展壮大的新途径,教育援藏工作多次受到国家表彰。附属中小学采取有效措施,通过多种努力争创省内基础教育名校。

  5、党建和思想政治工作得到切实加强

  坚持“围绕中心工作抓党建、抓好党建促中心工作”的思路,以改革创新的精神不断加强党建和思想政治工作,为学校的发展提供了坚强的政治、思想和组织保障。五年来,学校党委两次代表全省高校参加全国高校党建工作会议,并先后被省委授予基层党建红旗单位和先进基层党组织称号。近日,又被省委、省政府授予文明单位称号。

  校院两级领导班子建设得到切实加强。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制,既坚持党委统一领导,又保证校长独立负责地行使职权,建设了团结和谐的校级领导班子。通过完善基层党委中心组学习制度、开展民主集中制教育、规范中层领导班子议事规则等有效措施,中层领导班子的凝聚力和战斗力明显提高。

  干部制度改革不断深化。推进中层干部竞争上岗,实行中层干部三年任期制和交流制,干部能上能下和相对科学的选拔任用机制初步建立。干部队伍的活力进一步增强,团结协作、谋事干事的氛围更加浓厚。

  党组织战斗力不断增强,党员先锋模范作用进一步发挥。全校现有24个基层党委、9个党总支、5个直属党支部、421个基层党支部,党组织的覆盖面进一步扩大。通过教师教研室、高年级学生教学班设立党支部等做法,以及开展党员教育主题活动创新评比等,基层党组织建设得到切实加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨论,广大党员的党性观念和党性意识普遍提高,加快发展的责任感和紧迫感不断增强。

  思想政治工作扎实开展。坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑。坚持正确的舆论导向,注重宣传工作方式方法创新,为学校的改革发展营造了良好氛围。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》,通过加强和改进政治理论课教学、加强辅导员队伍建设、建立学校领导联系班级制度、建设学生短信平台、组建网络思想政治工作创新团队等有效措施,增强了大学生思想政治工作的针对性和实效性。

  深入开展反腐倡廉教育,认真落实党风廉政建设责任制,纪检工作为学校发展保驾护航的作用得到了切实发挥。

  同志们,过去的五年,是学校教育观念深刻转变、办学思路更加清晰、发展热情空前高涨的五年,是抢抓机遇、深化改革、快速发展的五年,是团结奋斗、锐意进取、成绩显著的五年。每一项成绩的取得,都体现着省委、省政府的正确领导和深切关怀,都凝聚着全校广大干部党员和师生员工的智慧和力量。在此,我代表学校党委,向所有关心支持河北师范大学的各级领导、各界人士,向全校党员干部、师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、基本经验和存在的主要问题

  改革开放三十年来,河北师范大学发生了翻天覆地的变化。三十年的发展历程,特别是最近五年的快速发展,使我们进一步加深了对高水平大学建设规律的把握和认识,积累了宝贵经验。

  1、与时俱进,解放思想。解放思想为事业发展注入活力、激发动力。一个阶段发展的快与慢,一个单位发展的好与差,都与思想解放的程度紧密相关。我们在一些方面之所以能够快速发展,根本原因是工作不带框框、思路不受局限,冲破了一些思想观念束缚,破除了一些体制机制障碍。只有解放思想才能破解难题,只有解放思想才能实现快速发展。

  2、放活学院,依靠基层。学院兴则学校强。面对各学科、各专业的明显差异,必须放手让各学院根据实际情况,谋求自主发展。在学校的推动和扶持下,各学院遵循学科专业建设规律,积极谋划、主动发展,走出了各具特点的发展之路。全校形成了学院竞相发展、活力竞相迸发的局面。只有放活学院、依靠基层,才能激发办学活力,才能实现学校的持续发展。

  3、突出重点,抓住关键。无论是从事物发展的一般规律,还是从资源的有限性看,都必须突出重点,抓住关键。五年来,我们正是紧紧扭住学科建设、人才培养、科学研究等事关学校发展的根本要素,才为学校实现今后的新跨越奠定了坚实的基础。只有始终不渝地抓住关键、把握重点,才能在激烈的竞争中立于不败之地。

  4、眼光向外,开放办学。大学的发展不能独立于社会之外,工作的视野不能局限在本校之内。几年来,我们十分注重在贡献中求支持、在服务中求发展,始终紧贴经济社会发展需求,在办学方式、培养模式、科学研究等方面进行了许多有益探索。各学院也在与社会的互惠合作中,增强了发展信心和发展后劲。只有眼光向外,才能开阔视野、发现差距;只有开放办学,才能拓展资源、弥补不足。

  5、围绕中心,抓好党建。加强党的建设,是提高党的执政能力的需要,是学校事业发展的需要。只有充分发挥党的领导核心作用,才能做到统揽全局,协调各方;只有切实抓好基层党组织和党员队伍建设,才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;只有建设一支有真才实学、能真抓实干的高素质干部队伍,才能更有力地带领广大教职工开创事业新局面。几年来,正是围绕学校中心工作,不断加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设,扎实有效地开展思想政治工作,才保证了学校各项工作不断取得新进展。

  在肯定成绩、总结经验的同时,也必须清醒地认识到,我们的工作中还存在一些问题和不足,突出的是:

  思想解放的程度有待进一步提高。面对困难和挑战,存有畏难情绪,思路不明、办法不多,本应解决的难题久拖不决、本应抓住的机遇失之交臂。

  部分干部职工的责任感有待进一步增强。有些干部谋划工作无动力、落实工作缺乏执行力,敷衍塞责、得过且过。有些教师教书育人的责任心不强,对教学的精力投入不够,能力和水平不能满足学生成长成才的需要。有些服务单位的部分员工服务育人的意识有待提高,服务教师和学生的主动性还有待增强。

  核心竞争力有待进一步增强。人才队伍上,国内有重要影响的学术带头人、创新团队不多;现有团队学缘构成不够合理、缺乏发展后劲。学生培养上,师范专业学生培养与基础教育改革发展的需要还有一定差距,非师范专业在与其他院校同类专业的竞争中优势还不明显。科研工作上,基础研究的水平与质量需向更高层次迈进;应用研究还处于起步阶段,对经济社会发展有支撑作用的应用成果还比较少。服务、引领基础教育上,基础教育研究力量相对薄弱,研究方式、研究成果与基础教育一线严重脱节,远远不能满足基础教育改革发展的需要。

  同志们,改革开放30年来,我国的高等教育经历了几个快速发展的阶段。在这个过程中,河北师范大学紧跟高等教育的发展节奏,总体实力不断提升。在新一轮的发展中,竞争更趋激烈,我们一定要看到成绩,正视问题,坚定信心,在新的历史起点上,把河北师范大学的发展推向更高层次。

  三、未来五年的总体目标、基本思路和基本要求

  置身于高等教育发展的激烈竞争之中,强化教师教育特色,走综合性、高水平发展之路是高等师范院校发展的共同选择。这种选择,也是河北师范大学未来发展的必然走向。未来五年,要实现学校发展的新跨越,就必须在强化特色上再有新作为,在综合性、高水平建设上再有新突破。

  未来五年的总体目标是:以3-4个基础学科成为国家重点学科为标志,全面提高学科建设水平;以拥有2-3个国家级教学团队和一支高水平基础教育研究专业队伍为标志,全面提高教师教育水平;以5-6个应用专业在全省有重要影响为标志,全面增强服务社会的能力;在新的起点上,把教学研究型、综合性、高水平、有特色新型师范大学建设扎实向前推进一步。

  未来五年的基本思路是:努力实现发展方式、用人机制、文化建设和办学格局的“四个转变”。在发展方式上,实现由外延扩张到内涵质量提升的转变;在用人机制上,实现由相对僵化到激发活力的转变;在文化建设上,实现由注重传承到传承与创新并重的转变;在办学格局上,实现由分区办学到集中办学的转变。其中,发展方式的转变是中心,用人机制的转变是关键,文化建设的转变是支撑,办学格局的转变是机遇。“四个转变”,既各有侧重,又相互关联,是河北师范大学落实科学发展观的具体体现,是指导学校未来五年发展的基本思路。

  发展方式的转变,核心内容是提高质量。实现这个转变,是培养高素质人才的需要:大学的根本任务是培养人才,提高人才培养质量是永恒的主题。实现这个转变,是应对高等院校发展竞争的迫切需要:走内涵式发展道路,是高等院校发展的共同趋向,未来的竞争,必然是质量的竞争。实现这个转变,要把发展的着力点由注重规模、数量转到更加注重质量和效益、由注重“快”转到更加注重“好”上来。

  用人机制的转变,核心内容是激发活力。一个能上不能下、能进不能出、缺乏激励约束措施的机制,必然是一个缺乏活力、容忍惰性的机制。一定要建立开放灵活的退出进入、奖优罚劣的动态用人机制,形成鼓励干事业、支持干好事业、帮助干成事业的氛围,让优秀的人受到充分尊重,让平庸的人面临应有的压力。广大教职工中蕴藏着丰富的智慧、卓越的才干,只要有科学完善的机制做保障,人尽所能、各得其所,就一定会焕发出无穷的力量。

  文化建设的转变,核心内容是在传承中创新。高水平大学建设的成就,应该体现在自身文化的强健上。百年办学历史形成的“怀天下、求真知”的优秀文化传统,塑造了师生的精神风貌。当代师大人在传承优秀文化的同时,也不可避免地受到不良文化的冲击。新时期、新师大必须与时俱进,全面建设富有时代特征、具有师大特质的精神文化、制度文化、行为文化和环境文化,真正形成一个有利于教师精心育人、潜心学术,有利于学生成长成才、全面进步,有利于推动学校事业发展的新文化。

  办学格局的转变,核心内容是建设好新校区和把一个怎样的师大带入新校区。顺利进入新校区,既为我们改善硬件环境创造了条件,又为我们提升“软件”实力提供了动力。这对我校发展来说,都是难得的机遇。

  办学格局的转变不仅仅是“建”与“搬”的问题,更重要的是,我们在进入新校区前要做好从制度设计到精神提升等各方面的准备,解决“将一个怎样的师大带入新校区”这一重大课题,进而在进入新校区之后实现“软件”、“硬件”的全面提升。完成这个转变,对每个师大人都是一场严峻的考验。

  未来五年工作的基本要求是:继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进校园和谐。

  ——继续解放思想。从学校自身的发展来看,要实现今后五年的奋斗目标,顺利完成四个转变,要求我们解放思想要有新的境界。破解现实工作中存在的难题,需要我们解放思想;抢抓未来的发展机遇,需要我们解放思想;应对前进道路上不可预料的各种挑战,仍然需要我们解放思想。只有解放思想,才能开阔思路,找到办法。

  从高等院校竞相发展的激烈竞争来看,每个学校都有各自的优势,要做到不落伍、占主动、能超越,解放思想任重道远,永无止境。

  ——坚持改革开放。改革是活力之源,只有改革才有出路。改革就会有利益调整,会遇到方方面面的阻力。但实践一再证明:小改革,大阻力;大改革,小阻力。要着力做好干部人事制度、资源分配方式、人才培养模式等各方面的改革,为未来五年的发展注入强大的动力与活力。

  开放是推动发展的另一新出路。对外要向国际开放、向社会开放,主动参与国际交流合作,积极融入经济社会发展,在开放中找机会、找资源、找思路。学校内部各学院、各单位之间也要开放,要牢固树立资源共享意识,完善资源共享机制,单位之间要主动寻求合作,互通有无,共促发展,让有利于发展的各种要素合理流动,发挥最大效益。

  ——推动科学发展。科学发展,就是要处理好各方面的关系,实现学校各项事业的全面协调可持续发展。要正确处理改革发展稳定的关系,稳定是改革发展的前提和基础,没有稳定,改革发展就无从谈起;要正确处理全面推进与重点突破的关系,我们既要注重全面推进,又要根据实际情况,坚持“有所为、有所不为”,实现重点突破;要正确处理局部放活与整体统一的关系,既要给学院充分的自主权,尊重学院的创造,又要有学校的统一要求,保证各项政策的有效落实;要正确处理眼前利益与长远发展的关系,我们在尽可能照顾眼前利益的同时,本着对历史和未来负责的态度,必须着眼于学校的长远发展;要正确处理基础研究与应用研究的关系,既要保持和巩固基础研究的优势,又要在应用研究上不断实现新的突破;要正确处理师范专业与非师范专业的关系,既要强化教师教育特色,又要积极寻求非师范专业的新发展。

  ——促进校园和谐。校园和谐,既是高水平大学的重要体现,也是高水平大学建设的重要保证。实现高水平大学建设的新跨越,任务艰巨而繁重,需要调动各方面的积极性、主动性,需要建设和谐的校园文化。

  实现和谐,前提条件是有共同的价值观。大学应是一群愿意“教”的人和一群愿意“学”的人的集合体。因此,我们汇聚在大学里的缘由,不单是为了自身生存而获取一种物质报酬,我们所从事的工作,也不仅仅是谋生的手段!

  实现和谐,要做到“以人为本”。教育以学生为本,就是教育、管理、服务等一切工作都要以学生需求为第一信号;办学以人才为本,就是要努力形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围,让一切创新的智慧充分涌流。

  四、实现目标的主要举措

  过去五年,我们已经朝着建设高水平大学的目标迈出了坚实步伐。未来五年,实现我校发展史上的新跨越,需要我们脚踏实地,真抓实干,以切实有力的措施,富有成效的工作,保证预定目标的顺利实现。

  ——扩大学院办学自主权。学院是落实未来五年工作目标的主体。能否达到我们的预期目的,关键在学院。各学院要找准各自定位,根据情况变化,积极谋划、自主建设、自我发展。学校坚持宏观要求、分类指导,建立起全方位的保障体系。在领导班子组成上,学院正职对副职的任命要有建议权,要充分听取并尊重他们的意见;赋予学院在人才引进、教师职称晋升、岗位聘任等方面更大的自主权;尽快建立起待岗制度,对不能胜任本职工作、学院又不能安置的人员,学校负责接收管理;尽快建立起科学、公正、高效的资源配置方式,学院得到校内资源的途径要更加简便。如何更加有效地增强学院活力,是我们高度关注的问题,学校还将积极探索其他方面的改革,为学院的自主发展提供更加良好的体制保障。

  ——推进人事制度改革。实现由“身份管理”到“岗位管理”的转变,建立科学的退出进入机制,是人事制度改革的重点。退出机制的目的是做到“庸者下”,内容是在同一系列内部从高级岗位退到低级岗位,直至退出所在系列;与之相对应的是进入机制,目的是做到“能者上”,使优秀的人才在某一系列内由低级岗位跃升到高级岗位。要围绕考核内容、考核程序,建立科学合理的考核评价机制,为人事制度改革奠定基础。

  加大人才引进力度。五年内引进10-20名在国内有重要影响的学术带头人,吸纳100-150名具有博士学位、学术发展潜力大、毕业于国内外著名大学的青年学者,壮大我校学术力量,增强发展后劲。在人才队伍建设上,要把握两个原则:一些专业人才既要“为我所用”,又要“为我所有”,做到刚性引进;一些专业在建设了自己的基本队伍之后,则要侧重只求“为我所用”,不求“为我所有”,坚持柔性引进。对现有队伍,要加大投入、拓宽途径,为他们提高业务水平创造条件。

  ——提高学科建设水平。建成国家重点学科、国家创新团队、承担更多的国家重大科研项目、创造有重大影响的研究成果是优势基础学科应有的奋斗目标。一般来讲,学科声誉主要来自于优势专业的优势方向。所以,优势方向的选择与建设,是学科建设的关键。建设好学科,取决于两方面的因素:学术带头人的个人水平、学术团队的整体力量。要突出学术带头人的核心地位,他们不仅是学术水平的代表者,也要成为学科方向的引领者、学科建设的组织者。学术团队建设的着眼点不仅是汇聚优秀的人才,还要注意建设优秀的团队文化。我们如此关注团队文化,是因为我们注意到了这样的事实:学科的成败,外在表现形式是学术力量的消长,内在因素是团队文化的优劣。

  ——增强科技创新能力。国家级项目,体现着国家的重大科技需求和科研导向。获得这样的项目,意味着能够直接面向国内学术前沿。这既是学术标尺,也是基础研究发展的助推器。要进一步加大项目培育力度,继续保持我校承担国家基金项目数量在全省高校的领先地位。基础研究的优势是高水平应用研究的宝贵支撑;反过来,真正的高水平应用研究又能推动基础研究的创新。在建设沿海经济社会发展强省的过程中,我们在应用研究中应该有自己的位置、做出应有的贡献!今后五年科研工作的努力方向是:争取承担一批有重大影响的国家级项目;年承担国家基金项目数量由现在的30项左右达到50项左右;产生一批有重大影响的高水平成果;年度科研经费争取突破1亿元。

  ——提高人才培养质量。强化教师教书育人的责任,加强教师管理,让教学人员将全部热情和主要精力投入到教学工作中,并在教学工作中充分发挥个人特长和学识魅力,是教学管理改革的重点。以学生素质养成为中心,建立课程开放、课堂活跃、学生为主、师生教学相长的教学环境,激发学生学习兴趣,是教学改革的重点。师范专业要继续丰富“顶岗实习支教”的内涵,强化学生能力培养。应用专业以能够为社会提供有效服务和培养受社会欢迎的学生为标准,走出符合专业特点的发展之路。职业教育要紧紧抓住国家大力发展职业教育的大好契机,在职业教育师资培养上做强、做大、做出特色。研究生教育以培养创新能力为核心,提高学术水平,同时也要面对学生就业选择的多样性,创新培养方式,增强学生的适应力。通过提高现有专业队伍水平、引进专家学者、聘请既有理论素养又有实践经验的基础教育从业者,组建一支高水平的基础教育研究队伍。

  ——做好新校区建设和与之相适应“软件”建设。新校区建设是百年大计。要本着对历史负责的态度,全力建设好新校区。精心设计,高起点规划;选好建设队伍,高质量建设;严格监督,高水平管理。新校区建成后,学校的办学条件将得到极大改善,我们也将实行集中办学。这既为我们促进文理渗透、学科融合,实现资源共享创造了良好条件,也对我们的管理体制、运行机制和大学文化建设提出了新的要求。我们要以全新的办学环境、先进的办学理念、科学的管理体制开启我们在新校区办学的新时代。

  ——协调推进各项工作。学生工作的重点是加强日常管理,完善各种服务体系,为学生全面发展和就业、创业提供切实服务。国际交流与合作的重点是拓展深度与广度,积极扩大留学生数量。成人教育工作的重点是规范管理、提高质量、培育新的增长点。安全工作的重点是严格队伍管理,消除隐患,确保校园安全。坚持教代会制度,强化审计监察作用,保障学校健康运行。加快数字化图书馆和综合信息管理系统建设,为未来的“数字化校园”奠定基础。后勤工作要确保饮食、住宿安全,提高服务水平。落实《独立学院设置与管理办法》,推动汇华学院健康发展。积极探索民族教育的新路子,进一步提升民族学院的办学水平。强化内部管理,创办基础教育名校,提高附属中小学的办学质量和社会声誉。

  五、全面加强和改善党的建设

  面对新形势和新任务,我们必须全面加强党的建设,为高水平大学建设提供坚强的政治、思想和组织保障。

  1、以提高领导发展能力为核心,切实加强校院两级领导班子建设

  校院两级领导班子是学校改革发展的组织者和领导者,要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求,把校院两级领导班子建设成为坚强的领导集体。

  思想政治建设是班子建设的首要任务。要坚持和完善中心组学习制度,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,提高走科学发展道路的自觉性。要加强班子的思想作风建设,进一步增强班子成员的政治觉悟和责任意识,坚决克服和纠正工作效率低、事业发展慢等问题。要建立务虚会制度,不断研究新形势,新问题,提高驾驭全局、推动发展、解决复杂问题的能力。

  坚持民主集中制是班子建设的根本保障。认真贯彻民主集中制和党委领导下的校长负责制,进一步完善党委常委会、校长办公会、党政领导班子会等议事制度和相应的工作机制。中层领导班子要认真贯彻落实学校制定的党政联席会议事规则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,强化沟通协调,使班子成员能及时了解全局,对整体工作心中有数,以利于相互理解、支持和配合,增强班子的整体创造力和战斗力。要建立谈话谈心制度,党政一把手要定期和班子成员谈话谈心,促进班子的团结和谐。

  建立目标责任制,加强对中层领导班子的考核。中层领导班子要通过制定三年规划和具体的工作计划,明确任期工作目标。学校党委根据年终考核以及目标完成等情况,定期分析全校中层班子状况,对问题严重或者不能完成目标的,进行整顿或予以调整。

  2、以增强干部队伍活力、创造力为目标,切实加强干部队伍建设

  学校能否发展好,关键在干部。要按照思想上“重操守、负责任、有办法、敢担当”、工作上“想干事、能干事、干成事、不怕事”的标准,建设一支讲党性、重品行、作表率的高素质干部队伍。

  完善干部选拔任用制。进一步拓宽选人视野,选人应不拘一格,用人不求全责备,给肯干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以激励,积极创造有利于优秀青年干部脱颖而出的良好环境,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔出来。为多岗位锻炼干部,严格执行干部任期制和届满换岗制。

  加强对干部的管理和考核。完善民主测评制度,把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来,增强干部考察考核的科学性。对思想解放、求真务实、开拓创新、表现突出的,要大胆提拔使用;对工作不力、打不开新局面的,要及时予以调整;对工作不作为、失职渎职的,要坚决予以撤换乃至追究责任。学校将定期开展干部工作的选人用人满意度调查,征集群众意见和建议,及时改进工作。

  加强干部的培训培养。坚持集中学习、脱产培训和平时自学相结合,抓好干部的经常性学习,使广大干部及时学习党和国家大政方针,提高政策理论水平。加强工作研究,提高领导水平和工作能力。通过组织干部到重点大学参观考察、挂职锻炼等形式开阔视野、提高能力。加强后备干部队伍建设。要通过民主推荐和平时考察,建立院级后备干部队伍,为中层干部队伍的补充奠定基础。

  3、以建立健全先进性建设长效机制为要求,切实加强基层党组织建设

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设,是保证党的领导、维护学校稳定、构建和谐校园的根本保障,要围绕组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、师生员工满意的目标,扎实推进基层党组织建设。

  继续开展党支部主题教育创新活动。通过主题教育活动创新,推动基层党组织建设再上新台阶。教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作,引导教师忠诚于党的教育事业,在教书育人和各项业务工作中不断做出新贡献;管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人;学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展,引导广大学生勤于学习、勇于实践、甘于奉献,努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

  4、以完善惩治和预防腐败体系为重点,切实加强党风廉政建设

  廉政建设关系到党的形象、党的战斗力和先进性,是党的建设中的一项极为重要的任务。要坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点,继续加大反腐倡廉工作力度,努力取得党风廉政建设的新成效。

  要坚持经常性教育和主题教育相结合,深入开展反腐倡廉宣传教育,教育广大干部把名利看得淡些再淡些,把事业看得重些再重些,不为人情世故所驱,不为个人私利所惑,从源头上预防和治理腐败。要加强制度建设,加大落实力度,加强对重点领域、薄弱环节以及师生关注热点难点问题的监督监察,强化事前、事中、事后监督,做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,为学校各项工作的健康发展提供坚强的保障。

  5、以加强和改进思想政治工作为主线,全面提高广大党员和师生员工的思想政治素质

  进一步做好理论武装和舆论引导,推进文化创新。加大对外宣传力度,树立学校品牌形象。重视师德建设,以社会主义核心价值体系为根本,坚持教书育人、管理育人、服务育人,建设一支爱岗敬业、为人师表,具有学识魅力和人格魅力的师资队伍。

  进一步提高思想政治理论教育的学科水平,改进思想政治理论课教学,推进马克思主义中国化最新成果“进教材、进课堂、进头脑”。 要根据时代发展要求,不断进行内容、方法和手段的创新,提高思想政治工作的针对性和实效性。

  各级党组织要充分尊重、关心、爱护知识分子,为他们的学习工作创造更加优越的条件,激励他们充分发挥聪明才智。要切实做好统一战线工作,充分发挥民主党派和无党派人士在政治协商、民主监督方面的作用。共青团组织要创新工作载体,在服务青年学生成长成才上不断取得新成效。各级工会组织要进一步调动广大教职工参与学校改革发展的积极性。要从政治上、生活上切实关心离退休老同志,使他们老有所养、老有所为。有效调动各方面的积极因素,为学校的改革发展贡献力量。

  同志们,未来五年,挑战与机遇同在,困难和光明共存,是实现高水平大学建设目标至关重要的五年。让我们更加紧密地团结起来,进一步解放思想,抓住机遇,以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力、更加扎实的工作,在新的起点上不断实现高水平大学建设的新跨越,谱写河北师范大学更加辉煌灿烂的新篇章!

 

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